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Plurality 在愛沙尼亞是怎麼傳開的？

《Plurality》的英文版把愛沙尼亞介紹為常被稱為全世界數位化程度最高的民主政府的國家。然而，沒有找到愛沙尼亞文的譯本。在當地比較顯眼的，是公民大會 Rahvakogu，以及從中誕生的公民創制網站。

愛沙尼亞以許多行政手續都能在網路上辦完的國家聞名世界。唐鳳（Audrey Tang）與衛谷倫（E. Glen Weyl）的書《Plurality》（繁體中文版《多元宇宙》）也一再提到愛沙尼亞。那麼，愛沙尼亞人自己又是怎麼看待這本書的想法的呢？調查之後會發現，書中對愛沙尼亞的評價，和當地人的看法之間，有一點落差。

一句話說明

《Plurality》的英文版把愛沙尼亞介紹為「often cited as the most digitized democratic government in the world」（常被稱為全世界數位化程度最高的民主政府）的國家，並舉它為在 ⿻（Plurality）的幾個面向表現傑出的國家之例[1]。

不過，在為本文所做的調查中，沒有找到愛沙尼亞文的譯本。也沒有找到介紹這本書或唐鳳的愛沙尼亞報導，但主要報紙的網站沒能搜尋完全，所以不能說沒有。在當地的資料中比較顯眼的，是 2013 年的公民大會 Rahvakogu（英文是 People's Assembly），以及從中誕生的公民創制網站 Rahvaalgatus.ee[5][6]。

舉例來說

公民大會 Rahvakogu（2013 年）。 2012 年，一樁被稱為「kilekotiraha」（塑膠袋裡的錢）的醜聞，讓人們走上街頭[6]。根據愛沙尼亞文維基百科，Rahvakogu 起源於總統召集的一場會議，由公民社會的行動者與專家執行[5]。

首先，在 2013 年 1 月，透過網路向市民徵集提案。智庫 Praxis 將提案分類，專家分析其影響。接著在 4 月 6 日，於塔林舉辦審議日。愛沙尼亞文維基百科寫道，參加的有 314 人，彙整出 15 項提案[5]。另一方面，ERR 的英文報導（轉載於主辦團體的網站）則說有 16 項提案獲得支持，數字並不一致[7]。

公民創制網站 Rahvaalgatus.ee。 審議日中獲得最多支持的，是讓國會一定要審議獲得一定人數（例如 25,000 人）支持的公民創制案的提案，贊成 226、反對 12[8]。根據 Rahvakogu 的發起人之一 Liia Hänni，國會在 2014 年 4 月把公民創制寫進法律，從 2015 年 2 月起，網路平臺開始運作[6]。

在現在的網站上，可以依照這樣的流程使用：撰寫提案 → 與其他人討論 → 收集數位簽章 → 提交給國會或地方政府 → 追蹤之後的進展[9]。網站的基礎，是開放原始碼（任何人都能看到並使用程式碼）的 Citizen OS[10]。

與唐鳳的接點（2019 年）。 Citizen OS 的 Anett Linno 請唐鳳協助建立一個集合各國公民科技團體的社群。唐鳳說明了臺灣的公民科技社群 g0v（零時政府）在 Loomio 之後改用 pol.is 的經過，並介紹了國際性的網絡 Code for All 與 OGP（開放政府夥伴關係）[11]。→ 公民科技・Polis

深入了解

書如何描寫愛沙尼亞

英文版 3-3 章 "The Lost Dao" 寫道：愛沙尼亞是「perhaps the leading example」（或許是首要的例子），和臺灣一樣有喬治主義（對土地課稅的想法）與地價稅的深厚歷史，從 1990 年代後期開始，比幾乎所有其他國家都更早推動數位民主[1]。

不過，同一段接著說，這些國家都沒有像臺灣那樣，把 ⿻ 的做法廣泛而深入地制度化到社會的各個部門[1]。另外，繁體中文版的同一章寫法不同，把兩國並列為 ⿻ 的典範：「其中有兩個典範最為突出：愛沙尼亞和臺灣」[2]。

4-5 章〈存取權〉把愛沙尼亞與臺灣、斯堪地那維亞國家並列，作為率先把數位存取當作基本權利的國家（繁體中文版作「無疑成為了典範」）[3]。這一章也介紹愛沙尼亞新推出的應用程式「mRiik」，說它「其設計靈感主要來自烏克蘭應用程式 Diia」[3]。2-0 章則把「印度、愛沙尼亞和臺灣等多元異質的數位民主國家」，列為不同於中國的監控制度、俄羅斯的駭客網絡、主流西方資本主義國家等的另一種技術未來[4]。→ 數位公共建設

數位國家的基礎

根據愛沙尼亞文維基百科，X-tee（英文是 X-Road）是讓政府機關之間、以及政府與民間之間安全交換資料的平臺。與芬蘭共同成立的組織 NIIS，負責共同開發這套軟體[12]。e-residentsus（電子居民）是讓外國人也能使用愛沙尼亞電子服務的數位身分，2014 年開始[13]。

唐鳳在 2024 年的對談中說，臺灣行政資料交換的平臺 T-Road，是對愛沙尼亞 X-Road 的「homage」（致敬）。唐鳳並加上「I think」（我認為），說愛沙尼亞之所以出色，是因為堅持公共程式碼（public code）[14]。

電子國家與電子民主不一樣

營運 Rahvaalgatus.ee 的團體 Eesti Koostöö Kogu，在 2018 年的文章中引用了塔林理工大學教授 Robert Krimmer 的話：「There is no e-democracy in Estonia!」（愛沙尼亞沒有電子民主！）。文章寫道，從營運網站 2 年的經驗來看，這句挑釁的話很遺憾地是對的。它的主張是：愛沙尼亞的電子國家，至今以選舉、行政、醫療等服務為中心[15]。

也就是說，書中作為數位民主先驅的愛沙尼亞，和當地營運者自己的看法之間，存在落差。

關於波羅的海國家的說法

德國聯邦機構 SPRIND 在 2026 年 1 月的公告中寫道，臺灣的模式正在擴散，波羅的海國家與北歐國家也在用數位工具強化民主[16]。隔天在慕尼黑的會議 DLD 上，講者 Zarah Bruhn 說「Estonia is doing it」（愛沙尼亞也在做），唐鳳則回應「Taiwan was like Estonia for radical participation」（在徹底的公民參與上，臺灣就像愛沙尼亞）[17]。

但是，兩者都沒有舉出具體的例子。在為本文所做的調查中，沒有找到愛沙尼亞政府使用 Polis 等臺灣工具的一手資料。找到的是 Rahvakogu、Rahvaalgatus.ee 這類愛沙尼亞自己的發展。

爭議與批評

常見的誤解

在《Plurality》中的位置

在書中，愛沙尼亞主要是作為數位公共建設的先例出現：3-3 章把它列為 ⿻ 各國案例中的「perhaps the leading example」（英文版），4-5 章則作為存取權與數位公共服務的例子[1][3]。

公民創制與公民大會，可以和書中關於數位民主的討論並列來讀。不過，書本身既沒有提到 Rahvakogu，也沒有提到 Rahvaalgatus.ee。愛沙尼亞的情況，與其說是書的想法傳到了愛沙尼亞，不如說是書在參照愛沙尼亞，這個方向比較強。

其他國家與地區的文章：

延伸閱讀

  1. 《多元宇宙》3-3〈我們遺忘的道〉（中文，書，CC0）— https://www.plurality.net/v/chapters/3-3/zh-tw/
  2. 《Plurality》英文版 3-3 "The Lost Dao"（英文，書，CC0）— https://www.plurality.net/v/chapters/3-3/eng/
  3. Citizen OS 的 Anett Linno 與唐鳳的對談（英文，逐字稿，CC0）— https://github.com/audreyt/transcript/blob/main/2019-09-09-Interview-with-Anett-Linno.md
  4. "Rahvaalgatus.ee – yet another e-platform for civic engagement? No, a process of democratic renewal instead"（英文，文章）— https://kogu.ee/2018/02/13/rahvaalgatus-ee-yet-another-e-platform-for-civic-engagement-no-a-process-of-democratic-renewal-instead/
  5. 愛沙尼亞文維基百科「Rahvakogu」（愛沙尼亞文，百科）— https://et.wikipedia.org/wiki/Rahvakogu
  6. Rahvaalgatus.ee「Platvormist」（愛沙尼亞文，網頁）— https://sisu.rahvaalgatus.ee/

出處

  1. 《Plurality》英文版 3-3 "The Lost Dao"（小節 "Nodes of light"）— https://www.plurality.net/v/chapters/3-3/eng/ ［CC0］
  2. 《多元宇宙》3-3〈我們遺忘的道〉— https://www.plurality.net/v/chapters/3-3/zh-tw/ ［CC0］
  3. 《Plurality》英文版 4-5 "Access" — https://www.plurality.net/v/chapters/4-5/eng/ ；《多元宇宙》4-5〈存取權〉— https://www.plurality.net/v/chapters/4-5/zh-tw/ ［CC0］
  4. 《Plurality》英文版 2-0 "Information Technology and Democracy: A Widening Gulf" — https://www.plurality.net/v/chapters/2-0/eng/ ；《多元宇宙》2-0〈資訊技術與民主：日益擴大的鴻溝〉— https://www.plurality.net/v/chapters/2-0/zh-tw/ ［CC0］
  5. 愛沙尼亞文維基百科「Rahvakogu」— https://et.wikipedia.org/wiki/Rahvakogu ［CC BY-SA 4.0］
  6. Eesti Koostöö Kogu「Liia Hänni rahvaalgatuse veebikodu sünnist」（2020-04-04）— https://kogu.ee/2020/04/04/liia-hanni-rahvaalgatuse-veebikodu-sunnist/
  7. "People's Assembly results: lower election threshold, but no to direct presidential elections"（2013-04-06，ERR 報導的轉載）— https://kogu.ee/en/2013/04/06/peoples-assembly-results-lower-election-threshold-but-no-to-direct-presidential-elections/
  8. "People's Assembly supports introducing popular initiative into law"（2013-04-07，Postimees in English 報導的轉載）— https://kogu.ee/en/2013/04/07/peoples-assembly-supports-introducing-popular-initiative-into-law/
  9. Rahvaalgatus.ee「Platvormist」— https://sisu.rahvaalgatus.ee/
  10. 愛沙尼亞文維基百科「Citizen OS」— https://et.wikipedia.org/wiki/Citizen_OS ［CC BY-SA 4.0］
  11. 2019-09-09 Interview with Anett Linno（逐字稿）— https://github.com/audreyt/transcript/blob/main/2019-09-09-Interview-with-Anett-Linno.md ［CC0］
  12. 愛沙尼亞文維基百科「X-tee」— https://et.wikipedia.org/wiki/X-tee ［CC BY-SA 4.0］
  13. 愛沙尼亞文維基百科「E-residentsus」— https://et.wikipedia.org/wiki/E-residentsus ［CC BY-SA 4.0］
  14. 2024-01-01 Interview with Microsoft Research, Part II（逐字稿）— https://github.com/audreyt/transcript/blob/main/2024-01-01-Interview-with-Microsoft-Research%2C-Part-II.md ［CC0］
  15. Eesti Koostöö Kogu "Rahvaalgatus.ee – yet another e-platform for civic engagement? No, a process of democratic renewal instead"（2018-02-13）— https://kogu.ee/2018/02/13/rahvaalgatus-ee-yet-another-e-platform-for-civic-engagement-no-a-process-of-democratic-renewal-instead/
  16. SPRIND "Deutschland, was nervt? Deutschland, was geht?"（2026-01-16）— https://www.sprind.org/worte/magazin/deutschland-was-geht
  17. 2026-01-17 From Taiwan to Germany: How Radical Participation Leapfrogs Public Trust（DLD Munich 2026，逐字稿）— https://github.com/audreyt/transcript/blob/main/2026-01-17-From-Taiwan-to-Germany-How-Radical-Participation-Leapfrogs-Public-Trust.md ［CC0］
  18. 2022-03-25 Conversation with Lucas Kello and Jason Hsu（逐字稿）— https://github.com/audreyt/transcript/blob/main/2022-03-25-Conversation-with-Lucas-Kello-and-Jason-Hsu.md ［CC0］
  19. 2023-01-13 Interview with BNS（逐字稿）— https://github.com/audreyt/transcript/blob/main/2023-01-13-Interview-with-BNS.md ［CC0］
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