什么是台湾的数位民主？

2020 年初，世界上几乎还没有人听说过新冠病毒的时候，台湾的口罩已经开始短缺。当时做出地图、显示哪里还买得到口罩的，不是政府，而是公民程式设计师。这种「公民与政府用数位工具一起行动」的做法，台湾花了十年培养起来。

一句话说明

在台湾，以 2014 年的学生运动为契机，公民程式设计师与政府一直在合作[1]：开放政府资讯、让公民的声音进入立法、大家一起对付假讯息和疫情。这些机制都是用数位工具建立起来的。

《多元宇宙》把台湾描写成技术与民主不是敌人、而是深深交织的盟友，世界上最先进的地方[1][2]。

举例来说

太阳花运动（2014 年）。 书写道，2014 年 3 月 18 日，一群「对于与北京达成服务贸易协定的内容与程序感到不满的学生」翻越了立法院大楼周围的围栏[3]。3 月 30 日，50 万人走上街头，书说这是「台湾规模最大的示威游行之一」[4]。4 月 6 日，立法院长王金平同意了在通过协议之前进行审查程序的要求，占领随即结束[4]。

这段期间，g0v 社群中数百名贡献者「协助广播、记录和传达公民行动」[4]。书说，阁员蔡玉玲（Jaclyn Tsai）后来邀请本书作者之一唐凤（Audrey Tang）协助政务，并开始参加和支持 g0v 项目[4]（英文版写的是请唐凤担任年轻人的「反向导师」（reverse mentor））。

口罩地图（2020 年）。 因为过去 SARS 防疫的经验，口罩在 2020 年 1 月下旬就开始短缺[5]。吴展玮（Howard Wu）等公民黑客撰写程式，在 g0v 上号召众包开放资料，做出了显示口罩存量的地图[5]。这些开放资料，是 g0v 运动一路推动的成果。书写道，到 2 月中旬「就实现广泛的口罩配给」[5]。

Cofacts 与「以幽默对抗谣言」。 在从 g0v 衍生出的 Cofacts 中，公民快速回应社交媒体上的热门内容，以及从私人管道转发来的讯息[6]。书说，研究显示，与专业事实查核机构相比，这些系统通常能「以同等的准确性、更快的速度，且更具吸引力的方式来回应谣言」[6]。

疫情期间，出现大量生产口罩会导致卫生纸短缺的谣言时，时任行政院长苏贞昌「以『咱只有一粒卡臣』等梗图回应」[6]。书写道，台湾就这样「在不需要下架的情况下，成功对抗了『资讯疫情』，就如同台湾在不需要封锁的情况下，成功抗疫一样」[6]。

深入了解

为什么是台湾

书的 2-1 章把台湾比作位在「欧亚板块和太平洋板块的交汇处」的岛屿[7]。地质断层年年推升玉山、也时常引发地震；同样地，「台湾的多元文化、历史和价值观的融合碰撞造就了一个繁荣、创新的社会」[7]。

书说，1996 年第一次总统直选和互联网的普及同时发生，「互联网和民主在台湾就像是连体婴般相互连结」[8]。国民党（蓝）与民进党（绿）虽然深深对立，但书说底下有「重叠共识」：多元主义、复杂、自由、面向世界的民主[8]。

公民社会是基础

书写道，零时政府（g0v）运动「更能象征台湾的公民社会基础」[2]。2-2 章谈到的公民倡议，许多都是从 g0v 出发，或与其紧密关联[2]。g0v「分叉」出来的政府网站版本往往更受支持，官员再把这些设计「合并」回政府服务里[2]。

政府这一侧的承接

太阳花运动之后，唐凤成为「负责开放政府、社会创新和青年参与的政务委员」（不管部会的阁员）[4]。

唐凤在 2016 年创办的公共数位创新空间（PDIS），支持了两个场域[9]：公民讨论平台 vTaiwan，以及政府的提案网站 Join。在 Join 上，「若提案获得足够的支持，政府官员必须做出回应」[9]。PDIS 也协助建立了在各部会负责公民参与的公务员网络「开放政府联络人」（Participation Officer）[10]。2022 年 8 月，数位发展部（moda）成立，唐凤成为首任部长[10]。

总统杯黑客松与平方投票

在总统杯黑客松中，由公务员、第三部门、学者、活动和技术专家组成的混合队伍提出方案，例如空气品质监测、野火预警系统等[11]。选出获奖者时使用了平方投票（投越多票、代价越高的投票方式）[11]。总统颁给优秀团队的是投影机奖座；书说，它「也对于开放社群带来了相当程度的政治授权」[11]。

十年的成果

书先声明，精确追踪因果影响「超出了我们的研究范围」，然后列出各项指标[12]。例如，从疫情开始到 2021 年 4 月，台湾仅有 12 人死于疫情，而且没有封城[12]。投票率在没有强制投票的国家中是世界最高的之一，「91% 的人认为民主至少『相当好』」[12]。另一方面，书也写道，台湾「是全球承受讯息攻势量最大的地方」[12]。

争议与批评

• 书自己承认的弱点。 书写道，疫情初期台湾表现卓越，但 2021 年中之后的「后危机」阶段，在疫苗供应等问题上表现「就不那么引人注目了」[12]。（英文版的说法是，因疫苗的取得与分配问题失去了许多生命。）2050 年净零排放虽然写入了法律，但迄今为止的表现「并非特别显著」[12]。书认为，危机中培养的凝聚力和公民参与，「若要制度化并持续下去，还需要额外的关注和努力」[12]。
• 「彻底失败」论。 The Daily Beast 的报导（2023 年）说，台湾的民主因口罩地图等受到赞扬，但 vTaiwan 与数位参与的气势早在多年前就下滑了[13]。报导举出：政府没有采纳建议的义务；Cofacts 没有成为政府打击假讯息的主要工具；立委偏好罚款等强硬手段[13]。
• 取决于政府的意愿。 刊在 Netopia 的书评指出，政府若不真心把 Polis（整理意见的工具）纳入决策，什么都不会发生[14]。书评也写道，2018 年以后，没有从 Polis 开始的政治决定[14]。
• 日本团队的采访。 在日本「デジタル民主主義研究ユニット」的采访中，前 PDIS 的林雨苍大意是说，当年是有部长的强力支持才做得到[15]。vTaiwan 的崔家玮（采访文章写作「崔嘉伟」）举出失速的原因：2019 年以后政府把力气转向 Join 等其他平台、主要成员离开，以及疫情[15]。
• 不该看成失败的观点。 日文书《广泛倾听》（ブロードリスニング）把台湾的审议实验描写成一条长长的脉络[16]：从 2002 年 20 位公民针对健保的审议开始，经过 vTaiwan，传承到 2024 年由抽签选出的公民会议。书中并认为，不应把 vTaiwan 的失速看成失败[16]。
• 这不是「唐凤一个人的成果」。 书把高嘉良等人写成 g0v 的发起人，口罩地图是吴展玮等公民黑客做的，Cofacts 是从 g0v 衍生的项目[2][5][6]。

在《Plurality》中的位置

台湾就是书的第 2 部（2-1〈玉山视野〉、2-2〈数位民主的日常〉）的主题本身。2-2 章最后写道，「阐明世界上最受推崇的数位民主国家策略背后的普遍哲学，似乎是至关重要的。本书的其余部分，正是致力于这一任务。」[17]

书的 3-3 章写道，体现「多元宇宙」理想的典范中「有两个典范最为突出：爱沙尼亚和台湾」[18]。（英文版还提到芬兰、新加坡、韩国等国在 ⿻ 的某些要素上表现出色，但没有一个国家像台湾这样跨领域、广泛而深入地把它制度化。）

相关文章： - 数位民主——台湾被当作典范的想法 - g0v——公民黑客社群 - vTaiwan 与 Polis——政策讨论的场域与工具 - 太阳花运动、Cofacts、平方投票——个别的事例 - 三条道路——台湾被认为展现的「第三条道路」

延伸阅读

1. 《多元宇宙》2-2〈数位民主的日常〉（中文，书）— https://www.plurality.net/v/chapters/2-2/zh-tw/
2. 《多元宇宙》2-1〈玉山视野〉（中文，书）— https://www.plurality.net/v/chapters/2-1/zh-tw/
3. Nick Aspinwall, "Taiwan Tried to Digitize Democracy With vTaiwan. It Was a Huge Flop"（The Daily Beast，2023，英文，报导）— https://www.thedailybeast.com/taiwan-tried-to-digitize-democracy-with-vtaiwan-it-was-a-huge-flop/
4. Ralf Grötker, "Why Technology Can't 'Fix' Democracy"（Netopia，2026，英文，书评）— https://www.netopia.eu/why-technology-cant-fix-democracy/
5. デジタル民主主義研究ユニット〈現場取材からみえた台湾デジタル民主主義の理想と課題〉（2025，日文，采访报告）— https://note.com/digitaldemocracy/n/naaa818d919c7
6. 《ブロードリスニング》11-1〈台湾〉（日文，书）— https://github.com/digitaldemocracy2030/broad-listening-book/blob/f69c60c838a91b91668abf109d7093b240610139/11_01_%E5%8F%B0%E6%B9%BE.md

出处

1. 《多元宇宙》2-0〈资讯技术与民主：日益扩大的鸿沟〉「重塑我们的未来」— https://www.plurality.net/v/chapters/2-0/zh-tw/
2. 《多元宇宙》2-2〈数位民主的日常〉开头与「零时政府」— https://www.plurality.net/v/chapters/2-2/zh-tw/
3. 《多元宇宙》2-1〈玉山视野〉「交会之地」— https://www.plurality.net/v/chapters/2-1/zh-tw/
4. 《多元宇宙》2-2「318 运动」— https://www.plurality.net/v/chapters/2-2/zh-tw/ ；「反向导师」见英文版 — https://www.plurality.net/v/chapters/2-2/eng/
5. 同上，「疫情」— https://www.plurality.net/v/chapters/2-2/zh-tw/
6. 同上，「资讯透明」— https://www.plurality.net/v/chapters/2-2/zh-tw/
7. 《多元宇宙》2-1〈玉山视野〉开头 — https://www.plurality.net/v/chapters/2-1/zh-tw/
8. 同上，谈 1990 年代以后民主化与两党的段落 — https://www.plurality.net/v/chapters/2-1/zh-tw/
9. 《多元宇宙》2-2「vTaiwan 与 Join」— https://www.plurality.net/v/chapters/2-2/zh-tw/
10. 同上，「相关项目」— https://www.plurality.net/v/chapters/2-2/zh-tw/
11. 同上，「黑客松、联盟与平方投票」— https://www.plurality.net/v/chapters/2-2/zh-tw/
12. 同上，「十年有成」「应变」— https://www.plurality.net/v/chapters/2-2/zh-tw/ ；疫苗与死亡的说法见英文版 — https://www.plurality.net/v/chapters/2-2/eng/
13. Nick Aspinwall, "Taiwan Tried to Digitize Democracy With vTaiwan. It Was a Huge Flop"（The Daily Beast，2023-11-01）— https://www.thedailybeast.com/taiwan-tried-to-digitize-democracy-with-vtaiwan-it-was-a-huge-flop/
14. Ralf Grötker, "Why Technology Can't 'Fix' Democracy"（Netopia，2026-08-16）— https://www.netopia.eu/why-technology-cant-fix-democracy/
15. デジタル民主主義研究ユニット〈现场取材からみえた台湾デジタル民主主義の理想と課題、そして日本発『デジタル民主主義2030』への指針〉（2025-02-19，日文）— https://note.com/digitaldemocracy/n/naaa818d919c7
16. 《ブロードリスニング》11-1〈台湾〉（日文）— https://github.com/digitaldemocracy2030/broad-listening-book/blob/f69c60c838a91b91668abf109d7093b240610139/11_01_%E5%8F%B0%E6%B9%BE.md
17. 《多元宇宙》2-2，最后一段 — https://www.plurality.net/v/chapters/2-2/zh-tw/
18. 《多元宇宙》3-3〈我们遗忘的道〉「光明的节点」— https://www.plurality.net/v/chapters/3-3/zh-tw/ ；芬兰等国的段落见英文版 — https://www.plurality.net/v/chapters/3-3/eng/