多元宇宙地圖

什麼是地方政府的廣泛傾聽？

這是日本的町或縣用「広聴AI」等工具自動整理問卷自由填答等居民的聲音，把居民整體在說什麼視覺化的嘗試。2025 年在香川縣宇多津町、岩手縣、東京都澀谷區、廣島縣等地實施。

市公所或縣政府做居民問卷時，常會設一欄「請自由填寫」。可是要由職員把好幾千則自由填答一則一則讀完、分類，非常費工。因此，好不容易收集到的聲音，有時沒能充分發揮作用。地方政府的廣泛傾聽，就是用 AI 工具減少這份工夫，掌握居民聲音全貌的嘗試。

一句話說明

這是把町或縣收集到的問卷自由填答等資料交給 AI 工具，做出依相似意見歸類的「地圖」與摘要的嘗試，目的是在短時間內掌握「居民整體在說什麼」。工具主要使用公民團體 DD2030 打造的免費軟體広聴AI[1][2]。

廣泛傾聽是指廣泛聽取大量的聲音、掌握全貌。從 2025 年起，繼東京都的大規模實施之後，開始從小町擴展到縣[1][3][4]。

舉例來說

香川縣宇多津町（2025 年 4 月 30 日公布）。 町在制定長期計畫時做了町民問卷，用広聴AI 整理了 396 則自由填答。町方報告說，過去要花很長時間的彙整，AI 大約 10 分鐘就處理完成。町長發表的評語大意是：AI 的分類不受情緒或先入為主的想法左右，而是根據資料進行，這一點也很有吸引力[1]。

東京都澀谷區（2025 年 7 月 2 日公布）。 分析了區民意識調查的 6,037 則自由填答，產出整體摘要、依話題的分類與分布圖，以及依世代、依地區的傾向[5][6]。群組的名稱中，出現了要求取締路上吸菸與飲酒的聲音等。區方也試著只取出 30 多歲者的 615 則，來看育兒與教育的論點[6]。

廣島縣（2025 年 8～9 月）。 縣民意見徵集「デジタル化で描く未来の広島は？」（用數位化描繪的未來廣島是什麼樣子？）收到 2,953 則意見，縣方用広聴AI 分析，並在徵集期間就公布了期中結果。職員表示，約 3,000 則自由填答不到 30 分鐘就分類完成[7][19]；據說若由人工處理，可能要花約 500 小時[7]。根據縣的徵集頁面，徵集期間是 2025-08-12～09-15，除了網路問卷、X 的主題標籤、電子郵件和郵寄之外，中途也開始用電話自動語音受理；縣方寫道，廣泛傾聽是在 DD2030 的協助下進行的[17]。縣公布的最終結果報告，從 2,953 則意見中抽出 3,179 則意見，分成 20 個意見群組（其下還有 140 個）。最大的是「高齢者と地域のデジタル共生」（高齡者與地方的數位共生，347 則）[18]。廣泛傾聽之書的圖說寫的是 15 個群聚，與縣報告的 20 不一致[7][18]。

運作方式

在做什麼

宇多津町、岩手縣、澀谷區這 3 個例子，都是事後分析早已收集好的問卷或討論會的自由填答，而不是像東京都那樣重新徵集意見[1][3][5]。岩手縣用「思考幸福的工作坊」的感想，以及向小學生到高中生徵詢的意見來試用[3][8]。

3 個例子使用的工具都是広聴AI。広聴AI 在 2025 年 3 月 16 日以任何人都能使用的開源軟體形式公開[2]。導入時，提供數位化諮詢的公司「株式会社ブーツ」提供了協助[1][3][5]。

地方政府舉出的效果

3 個地方政府舉出的效果幾乎相同。一是原本靠人工的彙整，能在短時間內完成；二是看得見全貌，更容易掌握居民的聲音與課題[3][1][9]。

岩手縣也寫道，過去自由填答欄只能把意見條列出來，現在可以附上標題、以視覺化的形式公開[3]。澀谷區表示的大意是：過去因為統計費工而很少做的分析，現在可以更頻繁地進行[9]。

廣島縣 — 由職員培養給 AI 的指示文字

以広聴AI 為主軸解說廣泛傾聽的書《廣泛傾聽》（原書名《政治・自治体・企業に広がるブロードリスニング》，以下稱「廣泛傾聽之書」）認為，廣島縣最大的收穫，是職員親自調整給 AI 的指示文字（提示詞，prompt）的經驗[7]。

第一個問題是，AI 會替簡短的投稿補上看似合理的意義。職員在指示文字上下功夫後，就能把「不知道」之類的投稿排除在意見之外[7]。

第二個是群組的名稱。不用「數位技術的活用」這類技術用語，而是改向「交通」「教育」這類行政用語靠攏。結果 20 個名稱中含有「數位」的，從 16 個減少到 6 個[7][19]。書中說，這讓縣政府內部更容易討論[7]。結果在知事（縣的首長）出席的會議上分享，並詢問各部門的對應情況[7]。

這些數字也能在縣的廣島 AI 實驗室年度報告（江盛翔太）原文中確認。報告還寫道，用広聴AI 分析了與 2025-11 廣島縣知事選舉有關的 X 貼文 4,924 則，約 15 分鐘抽出 3,570 則意見[19]。

広聴AI 以外的形式 — 協助討論的 AI

群馬縣太田市在 2025 年度，於隨機選出的市民討論的「自分ごと化会議」（把事情當成自己的事來思考的會議）中，引進了合同會社多元現實的工具「倍速会議」（倍速會議）。參與者用智慧型手機回答 AI 的提問後，立刻就會產出整理了共識點、分歧點、猶豫點的報告，作為會議的起點[10]。根據市的會議紀錄，多元現實在第 1 次會議介紹了 AI 聊天工具「いどばた」，第 2 次介紹了倍速会議（回答 15 個問題、每題 5 級，就會產出報告），第 4 次則用「いどばたマニュフェスト」收集對提案書草案的修改意見[20]。隨機選出的 23 人中，第 1 到第 4 次的出席人數依序是 16、13、9、10 人；而這一節的作者多元現實（工具的開發者）在書中寫的是每次約有 20 人參加，兩者不一致[10][20]。廣泛傾聽之書把這個例子介紹為有別於整理自由填答的工具、提升會議品質的例子[11]。這類嘗試是擴增審議（用技術深化討論）的一種形式。

擴散

廣泛傾聽之書的附錄，也舉出京都府舞鶴市、奈良市、京都府與謝野町、大阪府東大阪市等例子[4]。東京都也在 2025 年 2 月的 AI 戰略會議上，把如何讓廣泛傾聽廣泛用於地方政府的意見徵集列為論點，並在都議會答詢表示會把經驗分享給區市町村[12][13]。廣泛傾聽之書寫道，2026 年 1 月，廣島縣、東京都與 GovTech東京就 AI 的活用締結了合作協定[7]。

書以外也有重新利用広聴AI 程式碼的動向。一般社團法人 Maniken 在 2026-08 公開了以広聴AI 為基礎、加上新功能的「聴くAI」（傾聽 AI），並特別呼籲地方議會使用（Maniken 自己的公告）[21]。福岡縣田川市在 2026-10-01 開始運用在網路上收集市民要求的「廣泛傾聽」，由早稻田大學デモクラシー創造研究所與 Maniken 協助（《讀賣新聞》）[22]。根據 Maniken，使用的就是聴くAI[23]。

爭議與批評

在《Plurality》中的位置

《Plurality》一書沒有談到市町村或縣的例子。日本的行政機關，只有東京都的長期計畫出現在英文版與日文版 5-4 章的註腳中（請見〈東京都「シン東京2050」的廣泛傾聽〉；目前的繁體中文版沒有這個註腳）。

地方政府的做法，可以看作是把書 5-4 章〈擴增審議〉所說的廣泛傾聽，當作行政日常「広聴」（日本行政用語，聽取居民聲音的工作）的工具來使用的形式。廣泛傾聽之書也把地方政府在制定計畫時的使用，列為由政治人物或行政機關主導的廣泛傾聽擴散開來的例子[16]。

工具的譜系，從我城對談（Talk to the City）延續到広聴AI。

延伸閱讀

  1. 《多元宇宙》5-4〈擴增審議〉（中文，書）— https://www.plurality.net/v/chapters/5-4/zh-tw/
  2. 宇多津町「『ブロードリスニング』の先進的なトライアルを実施しました」（日文，地方政府公告）— https://www.town.utazu.lg.jp/page/4114.html
  3. 《ブロードリスニング》第 8 章〈地方自治体での活用〉（日文，書，有英譯）— https://github.com/digitaldemocracy2030/broad-listening-book/blob/f69c60c838a91b91668abf109d7093b240610139/08_%E5%9C%B0%E6%96%B9%E8%87%AA%E6%B2%BB%E4%BD%93%E3%81%A7%E3%81%AE%E6%B4%BB%E7%94%A8.md
  4. 澀谷區 區民意識調查 AI 分析結果（日文，地方政府公告）— https://www.city.shibuya.tokyo.jp/kusei/kocho/questionnaire/kuminishikichosa_ai.html
  5. 岩手縣「『ブロードリスニング』の検証結果」（日文，地方政府公告）— https://www.pref.iwate.jp/kensei/kouchoukouhou/1086730.html
  6. 《ブロードリスニング》8.2〈広島県の事例〉、10〈DD2030 による広聴AIの開発活動〉（日文，書）— https://github.com/digitaldemocracy2030/broad-listening-book

出處

  1. 宇多津町「『ブロードリスニング』の先進的なトライアルを実施しました」（2025-04-30，日文）— https://www.town.utazu.lg.jp/page/4114.html
  2. 《ブロードリスニング》10〈DD2030 による広聴AIの開発活動〉（日文）— https://github.com/digitaldemocracy2030/broad-listening-book/blob/f69c60c838a91b91668abf109d7093b240610139/10_00_DD2030%E3%81%AB%E3%82%88%E3%82%8B%E5%BA%83%E8%81%B4AI%E3%81%AE%E9%96%8B%E7%99%BA%E6%B4%BB%E5%8B%95.md ［CC BY-NC 4.0］
  3. 岩手縣「『ブロードリスニング』の検証結果」（日文）— https://www.pref.iwate.jp/kensei/kouchoukouhou/1086730.html
  4. 《ブロードリスニング》附錄〈公開事例一覧〉（日文）— https://github.com/digitaldemocracy2030/broad-listening-book/blob/f69c60c838a91b91668abf109d7093b240610139/99_%E4%BB%98%E9%8C%B2_%E5%85%AC%E9%96%8B%E4%BA%8B%E4%BE%8B%E4%B8%80%E8%A6%A7.md ［CC BY-NC 4.0］
  5. 澀谷區 新聞發布（2025-07-02，日文）— https://www.city.shibuya.tokyo.jp/kusei/hodo/hodo-2025/hodo_20250702.html
  6. 澀谷區 區民意識調查 AI 分析的詳細資料（日文）— https://files.city.shibuya.tokyo.jp/assets/12995aba8b194961be709ba879857f70/38d509b421d049c4ad53536fc88ae4ca/kuminishikichosa_ai.pdf
  7. 《ブロードリスニング》8.2〈広島県の事例〉（日文）— https://github.com/digitaldemocracy2030/broad-listening-book/blob/f69c60c838a91b91668abf109d7093b240610139/08_02_%E5%BA%83%E5%B3%B6%E7%9C%8C%E3%81%AE%E4%BA%8B%E4%BE%8B.md ［CC BY-NC 4.0］
  8. 岩手縣 驗證的詳細資料（日文）— https://www.pref.iwate.jp/res/projects/default_project/_page/001/086/730/genkou.pdf
  9. 澀谷區 區民意識調查 AI 分析結果（日文）— https://www.city.shibuya.tokyo.jp/kusei/kocho/questionnaire/kuminishikichosa_ai.html
  10. 《ブロードリスニング》8.1〈群馬県太田市の自分ごと化会議〉（日文）— https://github.com/digitaldemocracy2030/broad-listening-book/blob/f69c60c838a91b91668abf109d7093b240610139/08_01_%E7%BE%A4%E9%A6%AC%E7%9C%8C%E5%A4%AA%E7%94%B0%E5%B8%82%E3%81%AE%E8%87%AA%E5%88%86%E3%81%94%E3%81%A8%E5%8C%96%E4%BC%9A%E8%AD%B0.md ［CC BY-NC 4.0］
  11. 《ブロードリスニング》8〈地方自治体での活用〉（日文）— https://github.com/digitaldemocracy2030/broad-listening-book/blob/f69c60c838a91b91668abf109d7093b240610139/08_%E5%9C%B0%E6%96%B9%E8%87%AA%E6%B2%BB%E4%BD%93%E3%81%A7%E3%81%AE%E6%B4%BB%E7%94%A8.md ［CC BY-NC 4.0］
  12. 東京都 第 2 回 AI 戰略會議 資料（2025-02-06，日文）— https://www.digitalservice.metro.tokyo.lg.jp/documents/d/digitalservice/ai_strategy_council02_shiryo
  13. 東京都議會 總務委員會（2025-03-17，日文）— https://www.gikai.metro.tokyo.lg.jp/record/general-affairs/2025-03.html
  14. 《ブロードリスニング》10.1〈株式会社ブーツ〉（日文）— https://github.com/digitaldemocracy2030/broad-listening-book/blob/f69c60c838a91b91668abf109d7093b240610139/10_01_%E6%A0%AA%E5%BC%8F%E4%BC%9A%E7%A4%BE%E3%83%96%E3%83%BC%E3%83%84.md ［CC BY-NC 4.0］
  15. 《ブロードリスニング》7〈地方選挙での活用〉（日文）— https://github.com/digitaldemocracy2030/broad-listening-book/blob/f69c60c838a91b91668abf109d7093b240610139/07_%E5%9C%B0%E6%96%B9%E9%81%B8%E6%8C%99%E3%81%A7%E3%81%AE%E6%B4%BB%E7%94%A8.md ［CC BY-NC 4.0］
  16. 《ブロードリスニング》1〈ブロードリスニングとは何か？〉（日文）— https://github.com/digitaldemocracy2030/broad-listening-book/blob/f69c60c838a91b91668abf109d7093b240610139/01_%E3%83%96%E3%83%AD%E3%83%BC%E3%83%89%E3%83%AA%E3%82%B9%E3%83%8B%E3%83%B3%E3%82%B0%E3%81%A8%E3%81%AF%E4%BD%95%E3%81%8B%EF%BC%9F.md ［CC BY-NC 4.0］
  17. 廣島縣〈デジタル化で描く未来の広島は？〉（意見徵集頁面，日文）— https://www.pref.hiroshima.lg.jp/site/hiroshima-dx-torikumi/hiroshimanomirai.html
  18. 廣島縣〈デジタル化で描く未来の広島〉最終結果報告（日文）— https://www.pref.hiroshima.lg.jp/uploaded/life/1149282_9822914_misc.pdf
  19. 江盛翔太（廣島 AI 實驗室）〈AI を活用したブロードリスニング（広聴 AI）に関する取組〉（2025 年度 AI ラボ年次報告書，2026-03，日文）— https://www.pref.hiroshima.lg.jp/uploaded/attachment/658524.pdf
  20. 太田市〈太田市自分ごと化会議 2025〉詳細會議紀錄（日文）— 第 1 次 https://www.city.ota.gunma.jp/uploaded/attachment/37187.pdf ・第 2 次 https://www.city.ota.gunma.jp/uploaded/attachment/37188.pdf ・第 3 次 https://www.city.ota.gunma.jp/uploaded/attachment/38085.pdf ・第 4 次 https://www.city.ota.gunma.jp/uploaded/attachment/38086.pdf
  21. Maniken〈自治体や議会で「聴くAI」（ブロードリスニング）を使って住民の声の集め方を変えませんか？〉（2026-08-01，日文）— https://maniken.jp/blog/3658/
  22. 《讀賣新聞》（2026-10-01）田川市開始運用「廣泛傾聽」（日文）— https://www.yomiuri.co.jp/local/kyushu/news/20261001-GYS1T00051/
  23. Maniken〈田川市で「聴くAI」（ブロードリスニング）の実証研究がスタートしました〉（2026-10-01，日文）— https://maniken.jp/blog/3876/
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