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什么是地方政府的广泛倾听？

这是日本的町或县用「広聴AI」等工具自动整理问卷自由填答等居民的声音，把居民整体在说什么视觉化的尝试。2025 年在香川县宇多津町、岩手县、东京都涩谷区、广岛县等地实施。

市公所或县政府做居民问卷时，常会设一栏「请自由填写」。可是要由职员把好几千则自由填答一则一则读完、分类，非常费工。因此，好不容易收集到的声音，有时没能充分发挥作用。地方政府的广泛倾听，就是用 AI 工具减少这份工夫，掌握居民声音全貌的尝试。

一句话说明

这是把町或县收集到的问卷自由填答等资料交给 AI 工具，做出依相似意见归类的「地图」与摘要的尝试，目的是在短时间内掌握「居民整体在说什么」。工具主要使用公民团体 DD2030 打造的免费软件広聴AI[1][2]。

广泛倾听是指广泛听取大量的声音、掌握全貌。从 2025 年起，继东京都的大规模实施之后，开始从小町扩展到县[1][3][4]。

举例来说

香川县宇多津町（2025 年 4 月 30 日公布）。 町在制定长期计划时做了町民问卷，用広聴AI 整理了 396 则自由填答。町方报告说，过去要花很长时间的汇整，AI 大约 10 分钟就处理完成。町长发表的评语大意是：AI 的分类不受情绪或先入为主的想法左右，而是根据资料进行，这一点也很有吸引力[1]。

东京都涩谷区（2025 年 7 月 2 日公布）。 分析了区民意识调查的 6,037 则自由填答，产出整体摘要、依话题的分类与分布图，以及依世代、依地区的倾向[5][6]。群组的名称中，出现了要求取缔路上吸烟与饮酒的声音等。区方也试着只取出 30 多岁者的 615 则，来看育儿与教育的论点[6]。

广岛县（2025 年 8～9 月）。 县民意见征集「デジタル化で描く未来の広島は？」（用数位化描绘的未来广岛是什么样子？）收到 2,953 则意见，县方用広聴AI 分析，并在征集期间就公布了期中结果。职员表示，约 3,000 则自由填答不到 30 分钟就分类完成[7][19]；据说若由人工处理，可能要花约 500 小时[7]。根据县的征集页面，征集期间是 2025-08-12～09-15，除了网络问卷、X 的主题标签、电子邮件和邮寄之外，中途也开始用电话自动语音受理；县方写道，广泛倾听是在 DD2030 的协助下进行的[17]。县公布的最终结果报告，从 2,953 则意见中抽出 3,179 则意见，分成 20 个意见群组（其下还有 140 个）。最大的是「高齢者と地域のデジタル共生」（高龄者与地方的数位共生，347 则）[18]。广泛倾听之书的图说写的是 15 个群聚，与县报告的 20 不一致[7][18]。

运作方式

在做什么

宇多津町、岩手县、涩谷区这 3 个例子，都是事后分析早已收集好的问卷或讨论会的自由填答，而不是像东京都那样重新征集意见[1][3][5]。岩手县用「思考幸福的工作坊」的感想，以及向小学生到高中生征询的意见来试用[3][8]。

3 个例子使用的工具都是広聴AI。広聴AI 在 2025 年 3 月 16 日以任何人都能使用的开源软件形式公开[2]。导入时，提供数位化咨询的公司「株式会社ブーツ」提供了协助[1][3][5]。

地方政府举出的效果

3 个地方政府举出的效果几乎相同。一是原本靠人工的汇整，能在短时间内完成；二是看得见全貌，更容易掌握居民的声音与课题[3][1][9]。

岩手县也写道，过去自由填答栏只能把意见条列出来，现在可以附上标题、以视觉化的形式公开[3]。涩谷区表示的大意是：过去因为统计费工而很少做的分析，现在可以更频繁地进行[9]。

广岛县 — 由职员培养给 AI 的指示文字

以広聴AI 为主轴解说广泛倾听的书《广泛倾听》（原书名《政治・自治体・企業に広がるブロードリスニング》，以下称「广泛倾听之书」）认为，广岛县最大的收获，是职员亲自调整给 AI 的指示文字（提示词，prompt）的经验[7]。

第一个问题是，AI 会替简短的投稿补上看似合理的意义。职员在指示文字上下功夫后，就能把「不知道」之类的投稿排除在意见之外[7]。

第二个是群组的名称。不用「数位技术的活用」这类技术用语，而是改向「交通」「教育」这类行政用语靠拢。结果 20 个名称中含有「数位」的，从 16 个减少到 6 个[7][19]。书中说，这让县政府内部更容易讨论[7]。结果在知事（县的首长）出席的会议上分享，并询问各部门的对应情况[7]。

这些数字也能在县的广岛 AI 实验室年度报告（江盛翔太）原文中确认。报告还写道，用広聴AI 分析了与 2025-11 广岛县知事选举有关的 X 贴文 4,924 则，约 15 分钟抽出 3,570 则意见[19]。

広聴AI 以外的形式 — 协助讨论的 AI

群马县太田市在 2025 年度，于随机选出的市民讨论的「自分ごと化会議」（把事情当成自己的事来思考的会议）中，引进了合同会社多元现实的工具「倍速会议」（倍速会议）。参与者用智能手机回答 AI 的提问后，立刻就会产出整理了共识点、分歧点、犹豫点的报告，作为会议的起点[10]。根据市的会议纪录，多元现实在第 1 次会议介绍了 AI 聊天工具「いどばた」，第 2 次介绍了倍速会议（回答 15 个问题、每题 5 级，就会产出报告），第 4 次则用「いどばたマニュフェスト」收集对提案书草案的修改意见[20]。随机选出的 23 人中，第 1 到第 4 次的出席人数依序是 16、13、9、10 人；而这一节的作者多元现实（工具的开发者）在书中写的是每次约有 20 人参加，两者不一致[10][20]。广泛倾听之书把这个例子介绍为有别于整理自由填答的工具、提升会议品质的例子[11]。这类尝试是扩增审议（用技术深化讨论）的一种形式。

扩散

广泛倾听之书的附录，也举出京都府舞鹤市、奈良市、京都府与谢野町、大阪府东大阪市等例子[4]。东京都也在 2025 年 2 月的 AI 战略会议上，把如何让广泛倾听广泛用于地方政府的意见征集列为论点，并在都议会答询表示会把经验分享给区市町村[12][13]。广泛倾听之书写道，2026 年 1 月，广岛县、东京都与 GovTech东京就 AI 的活用缔结了合作协定[7]。

书以外也有重新利用広聴AI 程式码的动向。一般社团法人 Maniken 在 2026-08 公开了以広聴AI 为基础、加上新功能的「聴くAI」（倾听 AI），并特别呼吁地方议会使用（Maniken 自己的公告）[21]。福冈县田川市在 2026-10-01 开始运用在网络上收集市民要求的「广泛倾听」，由早稻田大学デモクラシー创造研究所与 Maniken 协助（《读卖新闻》）[22]。根据 Maniken，使用的就是聴くAI[23]。

争议与批评

在《Plurality》中的位置

《Plurality》一书没有谈到市町村或县的例子。日本的行政机关，只有东京都的长期计划出现在英文版与日文版 5-4 章的注脚中（请见〈东京都「シン東京2050」的广泛倾听〉；目前的繁体中文版没有这个注脚）。

地方政府的做法，可以看作是把书 5-4 章〈扩增审议〉所说的广泛倾听，当作行政日常「広聴」（日本行政用语，听取居民声音的工作）的工具来使用的形式。广泛倾听之书也把地方政府在制定计划时的使用，列为由政治人物或行政机关主导的广泛倾听扩散开来的例子[16]。

工具的谱系，从我城对谈（Talk to the City）延续到広聴AI。

延伸阅读

  1. 《多元宇宙》5-4〈扩增审议〉（中文，书）— https://www.plurality.net/v/chapters/5-4/zh-tw/
  2. 宇多津町「『ブロードリスニング』の先进的なトライアルを実施しました」（日文，地方政府公告）— https://www.town.utazu.lg.jp/page/4114.html
  3. 《ブロードリスニング》第 8 章〈地方自治体での活用〉（日文，书，有英译）— https://github.com/digitaldemocracy2030/broad-listening-book/blob/f69c60c838a91b91668abf109d7093b240610139/08_%E5%9C%B0%E6%96%B9%E8%87%AA%E6%B2%BB%E4%BD%93%E3%81%A7%E3%81%AE%E6%B4%BB%E7%94%A8.md
  4. 涩谷区 区民意识调查 AI 分析结果（日文，地方政府公告）— https://www.city.shibuya.tokyo.jp/kusei/kocho/questionnaire/kuminishikichosa_ai.html
  5. 岩手县「『ブロードリスニング』の検証結果」（日文，地方政府公告）— https://www.pref.iwate.jp/kensei/kouchoukouhou/1086730.html
  6. 《ブロードリスニング》8.2〈広島県の事例〉、10〈DD2030 による広聴AIの開発活動〉（日文，书）— https://github.com/digitaldemocracy2030/broad-listening-book

出处

  1. 宇多津町「『ブロードリスニング』の先进的なトライアルを実施しました」（2025-04-30，日文）— https://www.town.utazu.lg.jp/page/4114.html
  2. 《ブロードリスニング》10〈DD2030 による広聴AIの開発活動〉（日文）— https://github.com/digitaldemocracy2030/broad-listening-book/blob/f69c60c838a91b91668abf109d7093b240610139/10_00_DD2030%E3%81%AB%E3%82%88%E3%82%8B%E5%BA%83%E8%81%B4AI%E3%81%AE%E9%96%8B%E7%99%BA%E6%B4%BB%E5%8B%95.md
  3. 岩手县「『ブロードリスニング』の検証結果」（日文）— https://www.pref.iwate.jp/kensei/kouchoukouhou/1086730.html
  4. 《ブロードリスニング》附录〈公开事例一覧〉（日文）— https://github.com/digitaldemocracy2030/broad-listening-book/blob/f69c60c838a91b91668abf109d7093b240610139/99_%E4%BB%98%E9%8C%B2_%E5%85%AC%E9%96%8B%E4%BA%8B%E4%BE%8B%E4%B8%80%E8%A6%A7.md
  5. 涩谷区 新闻发布（2025-07-02，日文）— https://www.city.shibuya.tokyo.jp/kusei/hodo/hodo-2025/hodo_20250702.html
  6. 涩谷区 区民意识调查 AI 分析的详细资料（日文）— https://files.city.shibuya.tokyo.jp/assets/12995aba8b194961be709ba879857f70/38d509b421d049c4ad53536fc88ae4ca/kuminishikichosa_ai.pdf
  7. 《ブロードリスニング》8.2〈広島県の事例〉（日文）— https://github.com/digitaldemocracy2030/broad-listening-book/blob/f69c60c838a91b91668abf109d7093b240610139/08_02_%E5%BA%83%E5%B3%B6%E7%9C%8C%E3%81%AE%E4%BA%8B%E4%BE%8B.md
  8. 岩手县 验证的详细资料（日文）— https://www.pref.iwate.jp/res/projects/default_project/_page/001/086/730/genkou.pdf
  9. 涩谷区 区民意识调查 AI 分析结果（日文）— https://www.city.shibuya.tokyo.jp/kusei/kocho/questionnaire/kuminishikichosa_ai.html
  10. 《ブロードリスニング》8.1〈群馬県太田市の自分ごと化会議〉（日文）— https://github.com/digitaldemocracy2030/broad-listening-book/blob/f69c60c838a91b91668abf109d7093b240610139/08_01_%E7%BE%A4%E9%A6%AC%E7%9C%8C%E5%A4%AA%E7%94%B0%E5%B8%82%E3%81%AE%E8%87%AA%E5%88%86%E3%81%94%E3%81%A8%E5%8C%96%E4%BC%9A%E8%AD%B0.md
  11. 《ブロードリスニング》8〈地方自治体での活用〉（日文）— https://github.com/digitaldemocracy2030/broad-listening-book/blob/f69c60c838a91b91668abf109d7093b240610139/08_%E5%9C%B0%E6%96%B9%E8%87%AA%E6%B2%BB%E4%BD%93%E3%81%A7%E3%81%AE%E6%B4%BB%E7%94%A8.md
  12. 东京都 第 2 回 AI 战略会议 资料（2025-02-06，日文）— https://www.digitalservice.metro.tokyo.lg.jp/documents/d/digitalservice/ai_strategy_council02_shiryo
  13. 东京都议会 总务委员会（2025-03-17，日文）— https://www.gikai.metro.tokyo.lg.jp/record/general-affairs/2025-03.html
  14. 《ブロードリスニング》10.1〈株式会社ブーツ〉（日文）— https://github.com/digitaldemocracy2030/broad-listening-book/blob/f69c60c838a91b91668abf109d7093b240610139/10_01_%E6%A0%AA%E5%BC%8F%E4%BC%9A%E7%A4%BE%E3%83%96%E3%83%BC%E3%83%84.md
  15. 《ブロードリスニング》7〈地方選挙での活用〉（日文）— https://github.com/digitaldemocracy2030/broad-listening-book/blob/f69c60c838a91b91668abf109d7093b240610139/07_%E5%9C%B0%E6%96%B9%E9%81%B8%E6%8C%99%E3%81%A7%E3%81%AE%E6%B4%BB%E7%94%A8.md
  16. 《ブロードリスニング》1〈ブロードリスニングとは何か？〉（日文）— https://github.com/digitaldemocracy2030/broad-listening-book/blob/f69c60c838a91b91668abf109d7093b240610139/01_%E3%83%96%E3%83%AD%E3%83%BC%E3%83%89%E3%83%AA%E3%82%B9%E3%83%8B%E3%83%B3%E3%82%B0%E3%81%A8%E3%81%AF%E4%BD%95%E3%81%8B%EF%BC%9F.md
  17. 广岛县〈デジタル化で描く未来の広島は？〉（意见征集页面，日文）— https://www.pref.hiroshima.lg.jp/site/hiroshima-dx-torikumi/hiroshimanomirai.html
  18. 广岛县〈デジタル化で描く未来の広島〉最终结果报告（日文）— https://www.pref.hiroshima.lg.jp/uploaded/life/1149282_9822914_misc.pdf
  19. 江盛翔太（广岛 AI 实验室）〈AI を活用したブロードリスニング（広聴 AI）に関する取組〉（2025 年度 AI ラボ年次报告书，2026-03，日文）— https://www.pref.hiroshima.lg.jp/uploaded/attachment/658524.pdf
  20. 太田市〈太田市自分ごと化会議 2025〉详细会议纪录（日文）— 第 1 次 https://www.city.ota.gunma.jp/uploaded/attachment/37187.pdf ・第 2 次 https://www.city.ota.gunma.jp/uploaded/attachment/37188.pdf ・第 3 次 https://www.city.ota.gunma.jp/uploaded/attachment/38085.pdf ・第 4 次 https://www.city.ota.gunma.jp/uploaded/attachment/38086.pdf
  21. Maniken〈自治体や議会で「聴くAI」（ブロードリスニング）を使って住民の声の集め方を変えませんか？〉（2026-08-01，日文）— https://maniken.jp/blog/3658/
  22. 《读卖新闻》（2026-10-01）田川市开始运用「广泛倾听」（日文）— https://www.yomiuri.co.jp/local/kyushu/news/20261001-GYS1T00051/
  23. Maniken〈田川市で「聴くAI」（ブロードリスニング）の実証研究がスタートしました〉（2026-10-01，日文）— https://maniken.jp/blog/3876/
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