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東京都「シン東京2050」のブロードリスニングってなに？

東京都が 2024 年 11〜12 月に「2050 年代の東京」への意見を募り、集まった約 2 万 8 千件を AI で分類・可視化して、長期計画の政策の分け方を組み直した取り組みです。DD2030 の有志が書いたブロードリスニング本は、行政がブロードリスニングを使った代表例として取り上げています。

役所が長い計画を作るとき、住民の意見を募ることがあります。けれども集まった意見が数万件になると、全部を読み、全体の傾向をつかむのは簡単ではありません。東京都は 2050 年代に向けた計画づくりで、この「たくさんの声をどう聞くか」に AI を使いました。

ひとことで言うと

東京都は、2050 年代に向けた長期計画を作るため、「あなたが思う 2050 年代の東京」を募りました。窓口は SNS、専用フォーム、郵送、街頭インタビューなどです[1][2]。

集まった約 2 万 8 千件の声を、AI で似たもの同士にまとめ、地図のように見える形にしました。そして、計画の「政策の分け方」を組み直す材料にしました[2]。こうして大勢の声を広く聞き取るやり方を、ブロードリスニング と呼びます。都は、計画づくりのときの意見募集として過去最多の数だった、と説明しています[2]。

たとえば

「子供」が「子供」と「子育て」に分かれました。 都の説明資料によると、分析結果をもとに政策の分け方を作り直しました。「子供」の分野を「子供」と「子育て」に分け、「若者」を新しく作りました。「文化・エンタメ」から「観光」を切り離し、「都市機能」は「まちづくり・住まい」と「インフラ・交通」に分けました。「安全・安心」は「都市の強靭化」「防災」「治安」「医療」に分かれました[3]。

若い人の声が多く届きました。 都の議会での答弁によると、寄せられた意見の約 4 割が 10〜30 代からでした[4]。都の職員は上野動物園などで、子どもからも直接意見を聞きました[5][6]。

しくみ

何を、いつ、どう集めたか

都は 2024 年 11 月 22 日に募集を始めました。報道発表では、ブロードリスニングを、AI の技術でたくさんの意見を集め、分析し、見える形にする方法だと説明しています[1]。

窓口は、専用の Google フォーム、X（ハッシュタグ「#シン東京2050」）、知事会見の YouTube 動画へのコメント、E メール、郵送でした[1]。その後、X の「#百合子に言っといて」も窓口に加わり、12 月 16 日の発表ではこの二つのハッシュタグが案内されています[7]。締め切りは当初 12 月 13 日でしたが、12 月 20 日まで延ばされました[7]。

誰がやったか

都の政策企画局・デジタルサービス局と、都の関連団体 GovTech東京が組んで進めました[8]。GovTech東京はシステムを自分たちで作り、オープンソース（誰でも使える形で公開された）の道具 Talk to the City を使いました[5]。

AI エンジニアの安野貴博は、2024 年 11 月に GovTech東京のアドバイザー（ブロードリスニング担当）になりました。AI への指示文（プロンプト）の設計や設定の調整、結果の使い方を助言しました[1][5]。小池百合子知事は 2024 年 12 月 3 日の都議会で、ブロードリスニングを都政のさまざまな場面に取り入れたいと述べ、シン東京2050 をその試金石と位置づけました[9]。

どれだけ集まり、どう分析したか

12 月 16 日の中間発表は、12 月 13 日までの 11,622 件を分析したものでした[7]。最終的に寄せられた意見は 27,915 件です。内訳は、意見募集が 13,755 件、個別のヒアリングなどが 14,160 件でした[2]。

最終レポートでは、AI（Azure OpenAI の gpt-4o）で 27,657 件の「意見」を取り出し、30 のまとまり（クラスタ）に分けました。いちばん大きいまとまりは「少子高齢化と経済問題」で、2,847 件でした[10]。さらに、計画の案の戦略ごとに意見を振り分け直し、25 本のレポートを作りました[11]。

GovTech東京は、意見の取り出し・名付け・要約に使ったプロンプトをすべて公開しました。勝手な解釈や偏りを防ぐためだ、と説明しています[5]。

どう使われたか

2025 年 1 月 31 日、都は分析結果と「2050東京戦略（案）」を同時に公表しました。案は、ブロードリスニングを都民とともに計画を作るための新しい方法として紹介し、AI の分析で都民の関心や課題を浮かび上がらせて政策の分け方を見直した、と書いています[2]。案の各ページには「AI による都民意見の要約」という参考の欄が付きました[2]。

案はパブリックコメント（2025 年 1 月 31 日〜3 月 3 日、261 通・582 件）を経て、2025 年 3 月に決まりました[12][13]。旧計画「未来の東京」戦略の「20+1」の戦略は、28 の戦略になりました[6]。

その後

2025 年 2 月 6 日の東京都 AI 戦略会議では、AI で「聴く力」が話題になりました。委員からは、データの扱いや AI の偏り（バイアス）を議論すべきだ、処理の過程やプロンプトを公開することが最初の対策になる、という意見が出ました[14]。都は 3 月 17 日の都議会で、こうしたノウハウを区市町村に共有すると答えています[15]。ほかの自治体の例は 自治体のブロードリスニング の記事にまとめています。

オードリー・タンとの関係（誤解しやすい点）

集めた都の資料には、台湾のオードリー・タンが都のアドバイザーだったことを示すものはありません。確かめられるのは次の 2 点です。一つは、都のハッカソン（短期間の開発イベント）が、タンが関わった台湾の「総統杯ハッカソン」を参考にしたことです[16]。もう一つは、タンが 2025 年 4 月に東京都立大学の客員教授になる予定と発表され、5 月 8 日に参加型の講演が告知されたことです[17]。

どこが議論になっているか

Plurality の中での位置

書籍『Plurality』の 5-4 章「拡張熟議」は、安野の都知事選をブロードリスニングの例として紹介しています。その脚注で、日本語版は「2024年11月22日からは、2050年に向けた東京の長期計画のための一般意見を募るプロジェクトにTalk to the Cityを活用している」と書き、12 月 13 日の時点で 1 万件を超える意見が集まったとしています[18]。本の中で日本の行政の例が出てくるのは、この脚注だけです。関連して 拡張熟議 の記事もあります。

ブロードリスニングの本の分け方では、市民の話し合いの場を通さずに行政が道具を直接使う「政治家・行政主導」の型にあたります[19]。都知事選で安野陣営が使った経験（安野貴博の 2024 年都知事選）が、ここで行政に持ち込まれました。DD2030 は、この経験を 広聴AI を作る出発点として説明しています[20]。

もっと知りたい人へ

  1. ブロードリスニング本 第 5 章「シン東京2050、ブロードリスニングは1400万都市を変えたか」（日本語・本、英訳あり）— https://github.com/digitaldemocracy2030/broad-listening-book/blob/f69c60c838a91b91668abf109d7093b240610139/05_%E6%9D%B1%E4%BA%AC%E9%83%BD%E3%80%81%E3%82%B7%E3%83%B3%E6%9D%B1%E4%BA%AC2050%E3%80%81%E3%83%96%E3%83%AD%E3%83%BC%E3%83%89%E3%83%AA%E3%82%B9%E3%83%8B%E3%83%B3%E3%82%B0%E3%81%AB%E3%82%88%E3%82%8B%E6%94%BF%E7%AD%96%E8%BB%A2%E6%8F%9B.md
  2. GovTech東京「ブロードリスニングを技術面から大解剖！」（日本語・記事）— https://note.govtechtokyo.jp/n/ndcf8d6b35939
  3. 最終レポート（日本語・行政の報告）— https://broadlistening.seisakukikaku.metro.tokyo.lg.jp/20250131/index.html
  4. 2050東京戦略（案）（日本語・行政の計画）— https://www.seisakukikaku.metro.tokyo.lg.jp/documents/d/seisakukikaku/2050tokyo-an
  5. パブリックコメントの結果（日本語・行政の資料）— https://www.seisakukikaku.metro.tokyo.lg.jp/documents/d/seisakukikaku/2050tokyo_public_comment

出典

  1. 東京都 報道発表「シン東京2050」意見募集（2024-11-22）— https://www.metro.tokyo.lg.jp/information/press/2024/11/2024112203
  2. 「2050東京戦略（案）」— https://www.seisakukikaku.metro.tokyo.lg.jp/documents/d/seisakukikaku/2050tokyo-an
  3. 東京都「ブロードリスニングによって集まった意見について」— https://www.seisakukikaku.metro.tokyo.lg.jp/documents/d/seisakukikaku/kangaekata3
  4. 都議会 総務委員会（2025-03-19）— https://www.gikai.metro.tokyo.lg.jp/record/general-affairs/2025-05.html
  5. GovTech東京「ブロードリスニングを技術面から大解剖！」— https://note.govtechtokyo.jp/n/ndcf8d6b35939
  6. ブロードリスニング本 第 5 章（中山心太）— https://github.com/digitaldemocracy2030/broad-listening-book/blob/f69c60c838a91b91668abf109d7093b240610139/05_%E6%9D%B1%E4%BA%AC%E9%83%BD%E3%80%81%E3%82%B7%E3%83%B3%E6%9D%B1%E4%BA%AC2050%E3%80%81%E3%83%96%E3%83%AD%E3%83%BC%E3%83%89%E3%83%AA%E3%82%B9%E3%83%8B%E3%83%B3%E3%82%B0%E3%81%AB%E3%82%88%E3%82%8B%E6%94%BF%E7%AD%96%E8%BB%A2%E6%8F%9B.md ［CC BY-NC 4.0］
  7. 東京都 報道発表 中間発表（2024-12-16）— https://www.metro.tokyo.lg.jp/information/press/2024/12/2024121619
  8. 東京都 構造改革推進の note（2024-12-02）— https://note.com/kouzoukaikaku/n/n515f8cd11619
  9. 都議会 知事の所信表明（2024-12-03）— https://www.gikai.metro.tokyo.lg.jp/record/proceedings/2024-4/01.html
  10. シン東京2050 ブロードリスニング最終レポート（2025-01-31）— https://broadlistening.seisakukikaku.metro.tokyo.lg.jp/20250131/index.html
  11. 東京都 政策企画局「意見募集」ページ — https://www.seisakukikaku.metro.tokyo.lg.jp/basic-plan/choki-plan/ikenbosyu
  12. 2050東京戦略（案）パブリックコメントの結果 — https://www.seisakukikaku.metro.tokyo.lg.jp/documents/d/seisakukikaku/2050tokyo_public_comment
  13. 広報東京都（2025-03）— https://www.koho.metro.tokyo.lg.jp/2025/03_02_sp/01.html
  14. 第 2 回東京都 AI 戦略会議 資料（2025-02-06）— https://www.digitalservice.metro.tokyo.lg.jp/documents/d/digitalservice/ai_strategy_council02_shiryo
  15. 都議会 総務委員会（2025-03-17）— https://www.gikai.metro.tokyo.lg.jp/record/general-affairs/2025-03.html
  16. 東京都 構造改革推進の note（2024-02-19）— https://note.com/kouzoukaikaku/n/ndce0b021df74
  17. 東京都 報道発表 オードリー・タン講演（2025-03-21）— https://www.metro.tokyo.lg.jp/information/press/2025/03/2025032113
  18. 『Plurality』日本語版 5-4「拡張熟議」脚注 — https://www.plurality.net/v/chapters/5-4/jpn/ （英語版 https://www.plurality.net/v/chapters/5-4/eng/） ［CC0］
  19. ブロードリスニング本 第 1 章「ブロードリスニングとは何か？」— https://github.com/digitaldemocracy2030/broad-listening-book/blob/f69c60c838a91b91668abf109d7093b240610139/01_%E3%83%96%E3%83%AD%E3%83%BC%E3%83%89%E3%83%AA%E3%82%B9%E3%83%8B%E3%83%B3%E3%82%B0%E3%81%A8%E3%81%AF%E4%BD%95%E3%81%8B%EF%BC%9F.md ［CC BY-NC 4.0］
  20. DD2030「広聴AI」ページ — https://dd2030.org/kouchou-ai/
関連: ブロードリスニングってなに？ ・ Talk to the City（TTTC）ってなに？ ・ 広聴AI（kouchou-ai）ってなに？ ・ 自治体のブロードリスニングってなに？ ・ 安野貴博の 2024 年都知事選ってなに？ ・ 拡張熟議ってなに？

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