什么是哈柏格税(Harberger tax)?
假设车站前的黄金地段,有一块空地好几年都没用。有人想用,地主却不卖。另一方面,要盖铁路时,也可能因为最后一个人不肯卖而让整个计划卡住。哈柏格税(亦译哈伯格税)就是想用税的机制,回答这种「光持有而不使用」问题的制度构想。
一句话说明
房屋或土地的持有者,自己申报「这个价格就愿意出让」的金额,并按这个金额比例缴税。但只要有人说要用这个价格买,就必须卖[1][2]。
申报得低,税就低,但容易被买走;申报得高,就不必出让,但税变高。靠这个两难,同时追求诚实定价,以及让没被使用的资产流到想用的人手上[2]。《多元宇宙》把经济学家阿诺德·哈柏格(Arnold Harberger)列为提出这个想法的人之一[1]。在《激进市场》(Radical Markets)一书中,它被称为 COST(Common Ownership Self-Assessed Tax)[2][3]。《多元宇宙》把它称为「部分共同所有权」[1]。
举例来说
范例(为了说明而设的虚构数字)。 假设税率是每年 5%。房子申报 1,000 万元,税就是 1,000 万 × 0.05 = 每年 50 万元。想少缴税而申报 800 万元,税就降到 800 万 × 0.05 = 每年 40 万元。可是只要有人说「我用 800 万元买」,就必须卖。为了省 10 万元的税,得冒着把重要的房子便宜卖掉的风险。
孙中山与台湾的土地。 根据《多元宇宙》,为了克服土地税管理上的难题,「包括中华民国创始人孙中山、经济学家阿诺德·哈柏格(Arnold Harberger)在内的多位历史思想家都曾提议过,让持有者自行评估其财产的价值,且以自行评估的价值出售作为惩罚」[1]。书接着写道:「平均地权制度,在台湾的土地方面也已使用多年。」[1](「平均地权制度」一词是繁体中文版补上的,英文版只说这种做法在台湾的土地上用了很久[4]。)
区块链上的艺术品。 书写道,这种方法在区块链(难以窜改的共享纪录)这类数位资产登记中特别容易实施,所以近年在 NFT(数位的独一无二品)艺术品方面越来越受欢迎[1]。2024 年 1 月唐凤(Audrey Tang)与卫谷伦(E. Glen Weyl)问答的纪录中,有一段回答说:有小规模的例子,但还没有大规模的实作,台湾是最接近导入的国家之一。不过这份纪录是没有标示发言者的日文机器翻译,无法确认是谁说的[5]。
ENS 的讨论与搁置。 根据以太坊创始人维塔利克·布特林(Vitalik Buterin),以太坊上的名称系统(ENS)曾讨论过几乎相同的提案。但因为有一类危险的名称(例如钱包服务的名字),正当持有者手头不宽裕,诈骗者却很想要,这个提案被否决了[6]。
运作方式
两种「效率」的拉锯
根据布特林 2018 年的解说,如果每年把所有财产收回,再卖给出价最高的人,每样东西都会落到最会用它的人手上。可是如果半年后就会被收回,就没有人要盖房子了。「让用户拿到」的效率,和「愿意投资」的效率互相冲突[2]。
19 世纪的思想家亨利·乔治(Henry George)想用只对土地价值课税、不对建物等改良课税的方法避开这个问题。但布特林写道,艾瑞克·波斯纳(Eric Posner)与卫谷伦认为这在实务上很难,所以提出了自行申报的财产税[2]。
为什么会诚实申报
布特林的说明是这样的:如果税率等于一年内这项财产被卖掉的机率,那么申报额稍微提高时多缴的税,就和稍微高价卖出的期望值刚好相抵。因此,没有理由申报偏离真正价值的金额[2]。
布特林也介绍了另一个性质:把税率调得比这个低,投资意愿会提高,而「让用户拿到」的效率损失比这个小[2]。
卫谷伦本人在 2018 年的访谈中说明,目的是创造一种随时能以合理价格卖出的状态。这样可以减少为了铁路或开发集中土地时,最后一个人不肯卖的问题,也减少国家强制征收土地的需要[7]。
从《激进市场》到《多元宇宙》
这个构想是波斯纳与卫谷伦的书《激进市场》(2018 年)的核心提案之一[2][3]。
卫谷伦在 2020 年的文章中回顾并反省这本书:书中一边说财产的价值来自共同体的努力,却几乎没有纳入共同体的机制与公共的东西,而是设想对个人课税,再由全球规模的大型组织重新分配给个人。卫谷伦写道,实际的财富由公司、国家等集体持有,所以应该由许多层层巢状的集体各自共同持有一部分,税收则应用在作为价值来源的公共事物上[3]。
《多元宇宙》的 5-7 章把它当作「部分共同所有权」介绍。书写道,这样做「还能促使人们如实估价,以利征税,并迫使利用率不高或被垄断的资产,朝向更广泛的公众流转」[1]。
书也描绘了筹来的钱要怎么用。这就是「亨利·乔治定理」:通过正确设计的共同所有权税收,筹集到的税款可以为超模(越一起做价值越高的性质)投资所需的所有补贴提供资金。书举的例子是:建设更好的地方公立学校,往往会提高土地价值[8]。书接着提出把税收投入这类活动的「循环投资」,以及用平方募资一类的方式跨越边界分配的构想[8]。
争议与批评
- 思考的成本(布特林,2018 年)。 人不是不动产定价的专家。要想出自家房子的申报额得花时间和力气,一不小心申报太低而失去房子,会引起强烈不满。布特林担心,如果扩大到小东西,就得承担数不清的定价[9]。
- 不想搬家的人怎么办?(2018 年的访谈) 主持人 Russ Roberts 问:如果不想搬家,不就只能申报得很高吗?卫谷伦回答,这里的价值不是估价的价格,而是继续住在那里对自己有多重要;而且如果把税收当作红利发还,对一般家庭是划算的。Roberts 也怀疑红利是否真的会发放[10]。
- 会不会导致财富集中?(法文书评,2019 年) Le Grand Continent 的书评批评了几点:景气不好时,有钱人可以收购被低报的资产;把资产合并申报可以保护有钱人;大公司可以买下竞争对手;忽视了家族房屋这类情感上的价值[11]。
- 书本身的保留。 书也写道,部分共有财产计划只是「有趣的开端」,需要与能承认、保护土地等资产使用方式和稳定性方面共同利益的工具互相配合[8]。
在《Plurality》中的位置
在书中,它出现在 5-7 章〈社会市场〉「明日的市场」一节的第一项[1]。这承接了 3-2 章亨利·乔治的想法(土地的价值是一种集体产品,不能简单地划分给个人),以及 2-1 章孙中山的「民生主义」[12][13]。
4-4 章〈财产与合约〉谈到电磁频谱时,提到「混合租赁和拥有权要素」的更激进设计,并把话题交给「市场」一章[14]。书进一步把部分共同所有权与投票制度结合,发展到「多元资产」[8]。
延伸阅读
- 《多元宇宙》5-7〈社会市场〉(中文,书)— https://www.plurality.net/v/chapters/5-7/zh-tw/
- 《多元宇宙》3-2〈相连的社会〉「亨利·乔治与网络价值」(中文,书)— https://www.plurality.net/v/chapters/3-2/zh-tw/
- Vitalik Buterin, "On Radical Markets",Harberger taxes 一节(2018,英文,文章)— https://vitalik.eth.limo/general/2018/04/20/radical_markets.html
- Glen Weyl on EconTalk(2018,英文,访谈)— https://www.econtalk.org/glen-weyl-on-radical-markets/
- E. Glen Weyl, "Why I Am not a Market Radical"(2020,英文,文章)— https://www.radicalxchange.org/updates/blog/why-i-am-not-a-market-radical/
- Le Grand Continent 的《激进市场》书评(2019,法文,书评)— https://legrandcontinent.eu/fr/2019/12/25/radical-markets-abolir-la-propriete-pour-liberer-le-capitalisme/
- 『Plurality』5-7「社会市场」(日文,书)— https://www.plurality.net/v/chapters/5-7/jpn/
出处
- 《多元宇宙》5-7「明日的市场」,部分共同所有权一项 — https://www.plurality.net/v/chapters/5-7/zh-tw/
- Vitalik Buterin, "On Radical Markets"(2018),Harberger taxes 一节 — https://vitalik.eth.limo/general/2018/04/20/radical_markets.html
- E. Glen Weyl, "Why I Am not a Market Radical"(2020)— https://www.radicalxchange.org/updates/blog/why-i-am-not-a-market-radical/
- 《Plurality》英文版 5-7 "Social markets tomorrow" — https://www.plurality.net/v/chapters/5-7/eng/
- 2024-01-08 Audrey and Glen Weyl Q&A(日文机器翻译的纪录,摘录)— https://scrapbox.io/plurality-japanese/2024-01-08%20Audrey%20and%20Glen%20Weyl%20Q%26A
- Vitalik Buterin, "On Radical Markets"(ENS 的段落)— https://vitalik.eth.limo/general/2018/04/20/radical_markets.html
- Glen Weyl on EconTalk(2018-05-21)— https://www.econtalk.org/glen-weyl-on-radical-markets/
- 《多元宇宙》5-7「社会市场的前沿」— https://www.plurality.net/v/chapters/5-7/zh-tw/
- Vitalik Buterin, "On Radical Markets"(关于思考成本的段落)— https://vitalik.eth.limo/general/2018/04/20/radical_markets.html
- Glen Weyl on EconTalk(2018-05-21,约 21:37 处)— https://www.econtalk.org/glen-weyl-on-radical-markets/
- Le Grand Continent, "Radical Markets : abolir la propriété pour libérer le capitalisme"(2019)— https://legrandcontinent.eu/fr/2019/12/25/radical-markets-abolir-la-propriete-pour-liberer-le-capitalisme/
- 《多元宇宙》3-2「亨利·乔治与网络价值」— https://www.plurality.net/v/chapters/3-2/zh-tw/
- 《多元宇宙》2-1〈玉山视野〉— https://www.plurality.net/v/chapters/2-1/zh-tw/
- 《多元宇宙》4-4〈财产与合约〉,电磁频谱的段落 — https://www.plurality.net/v/chapters/4-4/zh-tw/